——前进区物业管理采取四种创新模式破题记事

□何帅 本报记者 肖元媛

前进区春光社区党工委书记张薇指引记者走进辖区内教育2号楼院内，平整清洁的石板路面、新抹好的水泥墙面、钢结构的自行车棚、新修葺花坛里盛开的野蔷薇和正在休闲健身的小区居民共同组成了一幅安静祥和、清新优雅的画面，让人为之眼前一亮。

“一个月前这里还不是这个模样，”正在小区院内休息的居民王阿姨说。她告诉记者，她在这住了20多年，物业弃管好多年了，小区的环境又脏又乱，路面砖都已破碎多年，下雨小区院里就变成泥塘，院里到处是杂草、杂物，大家出行都困难，就更谈不上在院里休闲娱乐了。

那么，是谁让这个原本破旧的小区在短短的时间里发生了翻天覆地的变化？

今年4月，前进区出资将通往这栋楼的羊肠小道铺设成了柏油马路，整洁一新的路面和破败不堪的小区环境形成了强烈的对比，小区居民看在眼里，烦在心头，都想着谁能来把小区内的环境改善一下，可是谁又肯为这样一座弃管楼的改造“埋单”呢？这个问题成了大家的一块心病。

“政府已经出资为我们修好了路，院里的事是咱们自己的事，咱们大家应该成立业主委员会，齐心协力建设自己的家园。”社区党工委书记张薇的一席话点醒了大家，于是自己动手、改造家园的想法在每个人的心中生了根、发了芽。

“有了这个心思之后，大家一商量，决定自己动手建设家园，我们说干就干。”居民徐建义说。身为部队退伍干部的他依然保持着那份责任和担当，为人古道热肠，在居民中很有号召力。他带着几个居民代表挨家挨户地做动员工作，征得了全楼37户居民的同意，每家出资400元，共筹得1万4千多元的建设资金。有了费用，这个规模不大但对每一位居民都意义非凡的工程就开始破土动工了。

6月份，室外平均温度超过30摄氏度，居民们顶着炎炎烈日，一干就是14天。“为了节省人工开支，所有的活都是我们小区的居民干自己的，我们把区里修路时换下来的170多块水泥道板一块块搬了进来用于铺设庭院的人行道，有的腿脚不方便的或是上了年纪的居民，不能亲自动手帮着干活，就给大家买水、买西瓜，做起了后勤工作；光是改造小区的残土我们就推出去24车。”业主委员会委员张相君告诉记者。

这次劳动把居民们凝聚到了一起，平时邻里关系不太融洽的人，也都放下了心里的隔阂走到了一起，共同为小区建设添砖加瓦，节省下来的资金也全部投入到了小区路面、防护栏、车棚和绿色花坛的建设中。就这样，一个干净宽敞、环境优雅、半封闭式的“新小区”诞生了。

“我们自己花钱花心血建设的小区，大家更知道珍惜和爱护了。”居民刘阿姨告诉记者，以前大家手里的垃圾随手就丢在院子里，但是现在大家一改往日陋习，出去遛狗的居民，小狗要是不小心在院子里排泄，他都会马上将粪便收拾起来的。以前邻居间彼此都不熟悉，有的甚至还有点小矛盾，见面都不打招呼，但是通过这次劳动，邻里之间的关系变好了，心与心的距离更近了，老人和孩子们休息玩耍，再也不用到别的小区去了，借着这次改造小区的东风，大伙把坏了多年的防盗门也修了，把楼道里的灯也换了，30多户居民真的变成了一家人。

“要我说啊，火车跑得快、全靠车头带，要是没有春光社区的张薇书记为我们做工作，我们的小区改造计划也不会实施得这么顺利啊。”徐建义认真地说到。

徐建义告诉记者，张薇在大家改造小区期间忙前跑后，主动出面帮助居民协调城乡建设局、城管局等部门，让小区的改造步伐行进得更加顺利。

小区改造完成了，由春光社区牵头协调的2号楼居民业主委员会选举大会也如期而至。会上，居民们推选了人缘好、心肠热的徐建义担任委员会主任，并踊跃地为小区今后的管理、维护建言献策，在自己动手改造好的小区里大家畅所欲言，每个人的脸上都洋溢着幸福、自豪的笑容。

“收入14200元，支出12800元，余1400……每项支出都要取得大家认可并签字同意才能支出，剩下的钱我们要用在小区日常的维护和管理上。”徐建义指着小区内宣传板上贴着的改造费用收支明细表对记者说。

无规矩不成方圆，业主委员会成立后，春光社区指派工作人员帮助大家明确了业主委员会职责和业主公约，让大家对自己所行使的权利和义务更加明确、更加正规，使大家在科学规划管理的基础上真正地拧成了一股绳，心往一处想，劲往一处使，如今，在社区支持下，已经制定了楼顶防雨、外墙保温、楼道粉刷的三步走后续规划，并把这栋楼的成功经验作为居民自治的典型向辖区内的其他弃管楼居民推介，号召弃管楼居民成立业主委员会自己当家作主，共同维护治理好小区，共同营造美好家园。

记者了解到，前进区作为老城区，目前有弃管楼286座、涉及居民1.55万户，如何实现对弃管楼的综合整治一直是前进区委、区政府推进民生工程建设的重中之重。

张薇告诉记者：“今年5月，我们社区都参加了区委常委扩大会，会上，前进区决策层确定了四种创新模式，决定把准物业管理服务作为深化社区改革的重点工程，这也是我们服务群众的重点工作，我们的‘自治模式’只是其中一项。”

记者看到了前进区物业管理工作的调研报告，报告明确提出“四种创新模式”：居民自治，试点一批；以强带弱，挂靠一批；创造条件，直管一批；社区服务，推动一批。

“居民自治，试点一批”即由社区牵头组织居民成立业主委员会，引导业主参与物业自治管理。春光社区教育2号楼的改造就是“居民自治”的集中体现，除教育2号楼外，还有3个小区参照“春光自治模式”正在建设和完善自己的居民自治模式。

“以强带弱，挂靠一批”是指将没有改造完成的弃管楼按一定比例搭配给竞标企业并与物业办签订委托协议，建立配套管理机制。这个模式已在电机厂住宅建立试点，以电机厂住宅29栋物业综合改造完成的弃管楼带动春光社区、粮库社区等15栋未经改造弃管楼，现已在15栋楼的各主要监控点安置了摄像头并强化了卫生管理工作，目前正在为其检修、更换单元门窗；迄今为止，已经完成物业综合改造的29栋楼实现了居民物业“零投诉”。

“创造条件，直管一批”是把综合改造完成的弃管楼交给区物业服务中心直接管理。区里拟将粮库社区教育2小区作为试点，投入150万元针对该小区的路面建设、小区园林规划等项目进行综合改造，改造完成后将由区物业服务办进行直管。

“社区服务，推动一批”是采取政府购买式服务，由社区物业管理站对弃管楼进行管理，达到“一事一议、一事一费”。现在，全区20个社区已经把辖区内所有弃管楼的卫生清理工作承担起来，在下一步规划中，社区服务站将与业主委员会签订协议，指导、扶持居民业主委员会开展准物业服务。截止到本月初，前进区已经成立了28家弃管楼业主委员会，协调解决居民物业投诉794件，更换塌陷、损坏井盖16处，处理弃管楼墙皮脱落9处，既有节能改造弃管楼75万平方米。这些物业热点、难点问题的解决得到了居民的认可，给老百姓带来真正的实惠。

采访快要结束时，站在2号楼整洁舒适的小院儿里，聊到业主委员会明年计划的实施，徐建义说：“前进区委书记两次到这进行现场办公，还和区长带好多干部在我们这儿开的现场会，我听书记说要帮百姓解决生活中的难题，就冲这句话、这个劲儿，我们有信心，明年会更好。”

我们期待看到更多的“弃管楼”拥有同样的嬗变！