面对老工业基地老旧小区多，多数已经成为弃管楼的现实问题，佳木斯市物业办探索多方参与机制，努力推动四个区物业部门和社区“动”起来，年终岁尾，物业主管部门上交了一份关于弃管楼物业服务项目绩效考核成果的满意答卷。2017年，市物业办将采取加强宣传政策和已维修楼房的示范效应，发动业主代表、党员、政府公职人员等带头出资的方式，将业主出资30%、政府补贴70%筹措维修资金的模式全面推开。继续实施弃管楼补贴机制，强化属地管理责任，推进弃管楼成立业主委员会，引进物业管理，可考虑以奖代补的形式，将弃管楼补贴资金转化为对物业企业的奖励，保障他们长期进行管理服务，逐步减少弃管楼。
弃管楼被“齐”管 春天将不远
记者 王茹茹/文
东风区——187栋弃管楼被维修
弃管楼背景
东风区是老工业区，企业改制后职工住宅小区较多，与其它城区相比，具有楼房数量占比大、小区规模大、多为物业市场遗弃的特点。加上其它零散弃管楼房，东风区物业市场遗弃管理的楼房共187栋，按区域梳理分出38处弃管小区区域。东风区向市住房保障局申请专项物业补贴资金64万元，用于补贴弃管楼物业事宜处理及管理工作。
维修情况
2016年利用物业补贴资金64万元，区政府垫付、自筹资金、自发劳动等方式折合人民币共计37余万元，维持187栋弃管楼居民正常生活，先后解决相应小区存在的排水系统清污、破损井盖更换、屋面应急修补，楼道粉刷补贴、外墙皮脱落、冰溜子隐患清理、小区绿化、火灾防患安全宣传管理等居民盼望亟待解决的问题。
无物业小区及弃管楼房存在的问题各有不同，有的是路面破损，有的是地下网管堵塞，有的是绿化失管，有的是屋面漏雨。以专项资金投入处理以上诸多问题为契机，带动了各社区担负起了辖区物业事宜的监督、检查及上报处理工作的纽带作用，已经建立了成熟的操作模式，同时带动区政府配套资金的投入，有效解决无物业管理小区问题，实现了东风区物业小区管理全覆盖。
经验及做法
一是社区物业、“弃管楼”管理的最终目标是向社会化、市场化、专业化的方向发展。结合目前我区状态及资金情况，为进一步加强社区物业管理工作，理顺管理体制。根据区委决策部署，以专项补贴资金辅以区政府自筹资金的投入支持，形成严格的资金使用工作程序，暂时形成稳定的管理。
二是在区政府的宣传带动指导下，社区负责人已逐渐重视和学习掌握《物权法》、《物业管理条例》等物业管理法规规定，奠定了走社会化、市场化、专业化的物管目标道路。
前进区——305栋弃管楼被维修
弃管楼背景
前进区现有弃管楼318栋，面积213万余平方米，占全区居民居住面积的35%，涉及居民1.6万余户。由于弃管的老旧楼房居住条件差，基础配套设施薄弱，导致管路故障、屋面漏水、墙皮脱落以及水电热气等问题长期得不到解决，严重影响居民日常生活。前进区向市住房保障局申请专项物业补贴资金80万元，用于弃管楼的物业管理工作，配合推进居民自治方案的实施。
维修情况
2016年物业补贴资金于2016年拨付到区政府，然后按照我区20
个社区管理弃管楼的面积拨付到各社区，2016年1月份开始使用，截止到目前，利用物业补贴资金65万元，完成305栋弃管楼的维修工作。其中有50栋以成立业主委员会的弃管楼，实施了综合维修，涉及185个单元，3241户居民，自筹资金、自发劳动折合人民币共计300余万元，先后解决了下水堵塞、墙皮脱落，雨排管脱节，维修、更换单元门窗，楼道粉刷、声控灯亮化、楼梯扶手刷漆，小广告治理等问题570余件。
经验及做法
通过弃管楼物业管理的创新实践，特别在物业补贴资金一是转变了弃管楼物业工作的观念。前进区改变了以往在上级支持、投入下才能解决弃管楼难题的思路，把“自家事自己办”、“群众事情群众办”贯穿到弃管楼物业管理工作的始终，让居民主动参与，由区政府提供支持，取得了显著效果。二是提升了居民参与物业自维自治的热情。以教育二号楼为代表的弃管楼小区，通过业主委员会组织带动居民参与物业自治所带来的巨大变化，使广大居民等、靠、要的消极态度逐渐改变，对待小区物业工作从过去的“政府的事”变为现在的“自己的事”，参与小区建设和管理的主人翁意识不断增强，积极性和热情度不断高涨。三是密切了政府与群众的联系。从推动“四个一批”模式开始，区委、区政府就在发动群众的同时，不断加大本级财政投入，在小区整体改造等多项工作中对小区建设给予支持，让广大居民看到了成效。
郊区——73栋弃管楼被维修
弃管楼背景
维修情况我区辖区内建14个社区物业服务站，总量216栋，总面积867200平方米，上级拨付资金56万元。
维修情况
项目改造资金总投入46.30万元 所维修的都是居民反响较大的问题，其中资金用于改造：残联1#、2#排水管线维修、疏通；三江综合楼排水管线维修、更换、疏通；时代首居B栋D栋E栋排水管线疏通；火电小区公安局服务楼排水管线疏通、维修；火电小区4#下水井盖更换维修；检察院A、B、C栋排水管线维修；时代首居、D栋排水管道维修、疏通；松桦一期人行道井盖损坏；佳纺9#井盖损坏；林业小区人行道井盖损坏；长青综合楼、五一村路口井盖维修；英俊社区民政A#屋面损坏；云环社区繁荣巷南面康乐园老年公寓东侧下水井损坏；新城社区火电6#井盖破损；牛奶公司家属楼外部管线塌陷；第二食品厂马路积水；车库楼外部管线更换、疏通。
经验及做法
一是加强资金使用的监管措施。通过定期或不定期组织审计、财政等部门深入基层对资金的发放使用情况进行跟踪监督，加强资金监管、自觉接受社会监督，建立起资金监督的长效机制。做到及时发现问题，及时解决问题，确保社区物业补贴资金切实用到其管理治理上。
二是配套专项社区物管工作人员。建议政府给社区配备专职工作人员，定期培训，加强社区物业管理方面的工作，以保证居民正常生活。
向阳区——422栋弃管楼被维修
弃管楼背景
向阳区24个社区物业工作站，弃管楼471栋，楼房建筑面积226万平方米，涉及12万居民，政府拨付资金96万元，用于弃管楼的物业管理工作。
维修情况
向阳区按照市物业办的工作要求，居民分摊资金进行小修小补，很多居民无能力承担及应急维修的启用补贴资金进行维修，其中：冰溜子排险22栋，屋面维修4栋，楼梯安全加固1栋，墙皮脱落排险12栋，地面沉降3栋，水落管1栋，下水维修379栋。
经验及做法
一是全面加强弃管楼的管理。扎实推进辖区内弃管楼的物业管理工作，以强带弱，以点带面，及时总结和发现弃管楼的管理亮点，把优秀社区成熟的管理经验推广到其他社区，以点带面将弃管楼的物业管理工作全面推动起来。争取解决无人管理的弃管楼及区域整合政府维修后的小区。
二是全面推进业主委员会建设。强化工作宣传，印制宣传材料，将业主大会组建以及选举业主委员会工作进行广泛宣传，积极培育业主自治意识，同时制定工作目标，全年计划组建业主委员会，使业主委员会积极参与小区管理和社区建设，打造和谐社区的典型。
