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| 佳政办综〔2013〕12号 各区人民政府，市政府各直属单位： 市住房保障局《佳木斯市社区物业服务站建设实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 佳木斯市人民政府办公室 2013年4月19日 佳木斯市社区物业服务站建设实施意见 市住房保障局 为加强全市无物业管理楼房（以下简称弃管楼）的管理工作，推进全市社区物业服务站建设，结合我市实际，提出如下意见。 一、指导思想 以市十二次党代会精神为指针，以促进我市经济和社会协调发展、提高人民居住生活质量为宗旨，按照业主和业主委员会自主管理与社区准物业服务相结合、社区建设与物业管理相结合、行业管理与属地管理相结合的原则，实现老旧、弃管小区实施准物业管理为主要目标，推动社区建设和物业管理协调发展。 二、强化责任，明确职责 （一）按照属地管理的原则，各区政府全面负责辖区内社区物业服务站建设管理工作。其主要职责： 1、负责提出社区物业服务站建站规划，研究制定辖区内社区物业服务管理工作实施方案。 2、配合市物业管理办公室对社区物业服务工作进行考核监督。 3、指导、监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见。 4、负责处理辖区内有关弃管楼物业管理的投诉和信访工作。 5、负责建立行业主管部门、社区居委会、区政府相关职能部门的沟通机制，及时交流情况和信息。 （二）社区居委会要加强对辖区内弃管楼的管理和服务工作。积极推进小区业主大会、业主委员会建设，落实小区管理基本主体的责任。其主要职责： 1、负责社区内弃管楼的管理和服务工作。 2、对社区居民物业服务报修工作及时登记，积极牵头做好费用分摊和维修管理工作。 3、负责在市物业管理办公室指导下，组建业主大会选举业主委员会工作，指导居民积极参与小区管理。 4、监督指导业主委员会的工作。派代表参加业主委员会的相关活动，及时传达社区居委会作出的有关社区公共利益的决定，对业主委员会做出的决议提出意见和建议。 5、负责指导、监督业主委员会改选、换届和新、老业主委员会工作交接。 （三）业主委员会要及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务部门做好物业管理工作。其主要职责： 1、执行业主大会的决定，贯彻执行社区居委会关于社区公共利益的决定。 2、配合社区居委会依法履行自治管理职责，支持社区居委会开展工作，并接受其指导和监督。 3、配合公安机关，与社区居委会、物业管理企业相互协作，共同维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。 4、配合、协助居委会组织开展社区文化建设活动。 三、完善制度，规范运作 针对我市弃管楼的实际，各区政府要采取“政府扶持，依托社区，居民自治”的工作方针，建立弃管楼的社区准物业管理机制，在两年内解决辖区住宅楼无物业管理问题。通过建立社区物业服务站，提供物业管理服务，推动社区建设和物业管理协调发展，切实改善人居环境，提升城市管理水平。 （一）建立社区物业服务补贴机制。基于社区规模、弃管楼栋数、工作量等因素，社区物业服务站实行等级管理。等级补贴原则如下：不足2万平方米的年补贴1万元，2万平方米至4万平方米的补贴3万元，4万平方米以上的补贴4万元。对于规模较大、管理效果明显的社区，经申请予以适当增加补贴。社区居委会要建立独立账户，由市财政局直接拨付给社区居委会。 （二）明确社区物业服务站工作原则。社区物业服务站属于居民自治非企业性质，隶属于社区居民委员会，接受市物业管理办公室及区政府的指导和监管。社区物业服务站原则上以每个社区为界组建成立，根据管理规模，划分为一级、二级、三级三个等级，将辖区内所有无人管理的老旧住宅纳入管理范畴，提供相应物业服务。社区物业服务站负责人由社区居民委员会主任兼任，具体服务人员根据服务区域规模、服务项目、工作任务量等实际情况由社区居民委员会自行选聘。社区物业服务站的补贴资金用于建站启动、经费补贴及人员奖励等。市物业管理办公室结合物业服务站管理规模、人员配置等因素综合确定。 （三）规范社区物业服务范围与收费。社区物业服务范围和标准按照《佳木斯市物业服务收费管理办法》和《佳木斯市住宅物业服务等级标准》中的五级标准执行。对暂不具备五级标准的，物业服务费标准按照0.3元/月•平方米（建筑面积）收取。服务费用可按季度或半年由社区居民委员会统一向居民收取。补贴资金与收取费用的使用支出情况要在醒目位置予以公布。服务费用由社区物业服务站按照划定的服务区域单独立账使用，不得串用或混用，严格执行有关财务管理规定，并接受有关部门的审计、监督。 四、明确分工、狠抓落实 市住房保障局负责全市社区物业服务工作的监管与评价工作；负责相关政策制定和行业指导工作；负责建立社区物业服务站等级管理制度、建站核准备案、补贴资金发放审核、业务指导、绩效评估、培训及评比工作。 各区政府要加强社区物业服务工作的监管工作，实行属地管理。按照两年内辖区弃管楼管理全覆盖的原则，推进社区物业服务工作的开展。负责辖区内社区物业服务站的监督管理工作，负责制定辖区社区物业服务站的统筹规划、建站审核、日常监管工作。社区居委会要设立独立账户，完善财务制度，保障补贴资金规范使用。 市物价监管局要明确社区物业服务站物业服务收费构成，明确下水清掏等单项服务对应的收费标准。 市民政局要加强社区居民自治工作的业务指导，促进居民积极参与小区管理。 市文广新局、市体育局要结合社区实际，支持社区文体设施建设，经常深入小区开展群众活动，丰富居民业余文化生活。 城发集团建立社区排水应急救助管理机制，对老旧及弃管小区排水、清掏工作予以支持。 市财政局要将社区物业服务站补贴资金纳入财政预算，按照标准如期拨付补贴。 五、有关要求 （一）提高认识，加强领导。各区政府和有关部门要站在谋发展、惠民生的高度，统一思想，提高认识，将建立社区物业服务站工作摆上当前重要日程，加强组织领导，层层落实责任，制定方案并抓好落实。 （二）密切配合，通力协作。社区物业服务站建设工作涉及范围广、实施难度大，需要各有关部门的密切协作和共同努力。各区政府要加大组织领导力度，及时协调解决社区物业服务站建立工作中遇到的困难和问题，具体抓好本辖区社区物业服务站的合理设置和相关筹建工作。社区居民委员会要充分发挥居民自治组织作用和群众工作优势，做好居民的组织动员与费用收取工作，指导和监督物业服务站做好日常服务工作。各单位要密切配合，通力协作，共同推进社区物业服务站建设工作的顺利实施。 （三）宣传动员，广泛参与。各区政府要充分利用新闻媒体的导向作用，广泛宣传社区物业服务站建设的意义、目的及作用，营造良好的社会舆论氛围。要深入居住区，就建设社区物业服务站广泛听取居民意见，争取居民的理解和支持，引导和培养居民树立自治意识和消费意识，广泛参与管理和自觉维护秩序，共建美好家园。 抄送：驻佳中省直单位，市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，军分区。 佳木斯市人民政府办公室 2013年4月19日印发 |
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