各区政府：
近日，市住房保障局按照年度工作计划安排，对全市社区物业工作站半年来工作情况进行了抽查考核，通过实地踏查、沟通问询的方式了解各区政府物业主管部门、社区在“弃管楼”综合治理方面的方式方法和实际效果，现将抽查考核情况通报如下：
一、社区物业工作站取得的成绩
我市推进“弃管楼”社区物业服务工作以来，各区政府积极落实社区属地化管理职责，创新体制机制，努力化解辖区弃管楼物业管理矛盾，通过卓有成效的工作，使影响居民日常生活的物业管理问题得到解决，一大批纠纷化解在基层。
1、创新机制推进弃管楼管理属地化。四个区政府按照属地化管理职责在运作模式上创新机制，使弃管楼问题在辖区内统一调度、资源整合，保障了弃管楼的应急问题第一时间得到解决。同时，弃管楼的物业管理问题已经成为全市74个大社区的日常工作职责，实行了网格化的管理机制，落实了弃管楼的管理责任。
2、化解矛盾解决弃管楼的实际问题。通过我市社区物业服务补贴机制，以及市、区两级政府的投入，辖区弃管住宅楼的下水堵塞、墙皮脱落等矛盾和问题得到了进一步化解，井盖缺失等应急问题可以快速反应，门窗缺失、楼道粉刷等美化工程积极推进，小区环境得到了进一步改善。弃管楼治理问题现已经成为大社区改革后，完善社区服务功能的突破口。
3、强化指导推动业主积极参与管理。积极调动业主参与小区管理，在培育自治、解决长效管理上下功夫。通过业主委员组建，实施楼道美化工作，百姓的参与意识和费用分摊意识初步形成。以成立业主委员会为前提，破解社区物业管理矛盾，强化了主人意识。社区开展有针对性的入户走访和调查活动，为小区长效管理工作打下法制基础。
4、搭建平台打造问题快速处理机制。为了使广大市民理解和支持弃管楼治理工作，促进行业管理部门更好地把物业工作做好，各级主管部门充分利用媒体积极宣传物业管理政策，现各区政府已经落实弃管楼问题受理、处理机制，四个区政府设立了物业热线电话，落实网格员，确保有诉必接、有诉必果。
5、培育典型积累弃管楼治理措施和经验。前进区创新模式做了大量基础性、突破性和创新性的工作；向阳区打造应急服务中心，建立弃管楼问题的快速处理机制；东风区以一事一议，应急维修为主，配合开展小区改造，积极解决百姓诉求；郊区成立服务中心，针对低收入群体积极破解弃管小区的管理办法。四个区政府通过努力积累了宝贵的经验。
二、社区物业工作站存在的问题
1、社区物业工作站基础工作不扎实。通过抽查，各区不同程度的存在社区物业工作站牌匾不敢悬挂、工作记录不完整、组织费用分摊无记录、工作计划思路不清晰等问题。上述细节反映出社区开展准物业服务工作服务深度不够的问题，没有从单纯的一事一议向常规服务转变，还处于物业管理信访问题的“救火”阶段。
2、物业补贴资金的作用未有效发挥。在社区检查中发现，个别社区单纯的使用物业补贴资金维修和化解信访，未采取业主出资为主、补贴资金为辅的长效机制解决问题；另外，个别社区工作人员在处理信访时组织费用分摊并个人垫付资金，并未享受到补贴资金的支持，造成了社区物业工作站的困惑。上述两种情况形成两个极端，使物业补贴资金的作用完全丧失。
3、推进弃管楼市场化的目标不明确。经过检查发现，部分弃管楼经过近年来的改造，楼体和环境已经发生天翻地覆的变化，在此基础上应该积极鼓励业主组建成立业主委员会，指导业主选聘专业的物业公司实施管理，通过市场化物业管理的努力，逐步减少弃管楼，培育业主的主人意识和物业管理的消费意识，各社区在此方面还未有明确思路。
4、缺少提升辖区服务工作的有效措施。各区普遍存在弃管楼物业服务水平不高的现象，没有变被动服务为主动服务，楼道美化、单元门更新、门窗更换工作还未有效组织推动，与日新月异的小区环境不匹配，特别是节能改造后的小区容易形成一年新、二年旧的恶性循环。社区普遍存在不想收费、不敢收费的心理，导致改造后的老小区服务水平无明显提升。
三、下步社区物业服务的几点要求
1、全面总结辖区弃管楼社区物业服务工作。各区物业主管部门要加强对社区物业服务工作的指导，积极总结半年来各社区在弃管楼物业工作方面取得的成绩和不足，发挥典型社区物业工作站的示范作用，通过召开交流会、座谈会的形式，推广好的经验和做法，摸清社情民意，研讨下步重点工作。
2、完善机制推进弃管楼管理工作迈上新台阶。推广准物业管理公示板机制，将社区弃管楼的服务内容、收费标准进行公布，明晰服务项目和内容，促进业主明明白白消费的同时，树立物业管理消费意识，公示服务电话和区物业办举报电话，推进准物业服务市场化。逐步建立楼长、单元长负责机制和社区入户调查走访机制，及时协调和处理百姓提出的管理问题，建立社区联席会议制度，逐步形成社区管理与物业管理良性互动的新局面，将问题化解在基层。
3、积极整改促进弃管楼管理水平全面提升。针对我局检查考核发现的问题，各区政府均不同程度的存在，各区物业主管部门要牵头，予以积极整改，并于8月30日前，上报半年工作总结、整改情况及下步安排，我局物业办将通过市区联席会听取汇报并通过实地考核方式予以联合验收，验收合格的发放今年的补贴资金，验收不合格的暂停发放。
4、强化日常监管防止新的物业弃管楼发生。建立物业服务企业参与整治弃管楼的激励机制和考核制度，积极鼓励大型社区的物业公司积极履行社会责任，主动实行区域化整合，区政府在垃圾处理费征收、冬季清雪等各方面相互支持，培育一批有社会责任感的企业承接弃管楼。强化行业督促和考评体系，对不作为的企业，进行媒体曝光，坚决制止物业服务企业擅自弃管行为。
总之，弃管楼弃管楼治理需要市、区两级部门的共同努力和区政府各部门的齐抓共管和大胆实践，各区政府要创新工作思路，积极保障物业补贴资金的合理使用，为推进社区改革后完善社区服务功能、提升居民幸福指数不懈努力。
佳木斯市住房保障局
2016年8月2日
