人民网哈尔滨8月21日电（方圆、赵丹）城镇老旧小区改造是一项关乎民生的重点工程，随着建成年限的不断延伸，城镇老旧住宅小区设施不配套、设施老化、环境脏乱差、居住质量低等问题日益凸显，群众改善生活环境的愿望十分迫切。

哈尔滨市道外区平湖小区已建成27年了，提到小区的环境，李阿姨打开了话匣子，你看这花坛，这里已经很多年没有花了，都已经成了菜园子了；还有斑驳的楼面，已经看不出是什么颜色了；你看楼道里面垃圾到处都是，个人闲置杂物乱摆乱放，消防安全存在隐患……

如何让百姓得到更多的幸福感、获得感，让“旧”小区呈现“新”面貌，让人民生活更加美好。黑龙江省住建厅副厅长高起生表示，要优先解决影响居民基本生活的屋面渗漏、水、电、气、路、墙体不保温及消防等安全隐患问题。结合小区自身条件，因地制宜，本着量力而行、尽力而为的原则，对小区环境进行必要的提升和改善。

城镇老旧小区改造重“颜值” 更重“内涵”

城镇老旧小区改造工作，老百姓都会不禁问道：“改什么、如何改、改成什么样？”“老百姓需要什么功能就完善什么功能、小区缺什么配套设施就补什么配套设施、什么公共问题突出就解决什么公共问题”，简单的三个什么，展现出了黑龙江省为提升群众满意度和幸福感所做的努力。

在《黑龙江省城镇老旧小区改造指引》（以下简称《指引》）中明确了楼房本体、配套基础设施、小区环境设施、适老无障碍、完善监控消防设施、完善便民服务设施六个大类的改造的内容。

《指引》中明确，在楼房本体改造方面，主要包括屋面防水、墙体保温、楼体内管线改造、更新改造楼梯间地面和扶手、更换单元门窗、楼道外墙翻新粉刷和更换水落管等；在配套基础设施改造方面，主要包括给排水、电、气、热、路、光纤、通信等设施的更新和补建，对雨水、污水管道以及化粪池的疏通清淤；在小区环境设施改造方面，主要包括庭院绿化硬化、拆除违章建筑、清理圈占绿地、配建垃圾收集点、补齐楼牌门牌、增设文化宣传栏、补齐路灯和楼道灯等。

在适老无障碍改造方面，包括坡道、楼梯等公用交通节点无障碍改造，在公共区域设置无障碍休息区和休息座椅，设置引导标示和无障碍标识；在完善监控消防设施方面，设置大门、增设门卫值班室、安装车辆道闸、完善小区监控系统、完善消防配套设施和清理疏通消防通道等；在完善便民服务设施方面，主要包括建设物业管理用房、业主文化活动中心、幼儿园、老年人日间照料用房、加装电梯、建设停车场、充电桩、助餐设施、便民市场等。

百姓深度参与设计 如何改造自己“点单”

城镇老旧小区改造工作，不仅是顺应人民群众期待的民生工程、民心工程，更是当前形势下稳投资、拉内需的发展工程、政治工程，也是改环境、强基础、解民忧的和谐工程。

值得一提的是，黑龙江省城镇老旧小区改造工作按照“成熟一个、推动一个、改造一个”的原则，不简单追求改造数量，不盲目追求改造速度。支持率达到标准的优先改造，让居民看到变化，影响带动居民支持率较低的小区居民改造的主动性、积极性，促进形成“我要改”的改造社会氛围。高起生表示，要把握好局部与整体的关系，将老旧小区改造与片区功能完善、城市整体发展充分对接，对具备改造条件的小区，率先补齐短板，同步配套必要的生活服务设施，对由于小区自身条件限制暂时无法配套的功能，可结合后续的片区规划和更新改造统一考虑实施。

把握好政府与社会的关系，转变以往政府大包大揽的做法，要发挥政府的引导作用、居民的主体作用、各方的支持作用，明确改造“不只是政府的事，而是大家共同的事”，突出居民主体作用，即“改不改，居民拿主意;怎么改，居民提意见”。高起生说，除从专业角度要求原则上必须要改的内容之外，其它均由居民自己“点单”，既保证了改造的专业标准，又更好实现一小区一策。

注重运用“共同缔造”理念 助力老旧小区改造工作

为了让黑龙江省2000年以前建成的老旧小区“逆龄”再生长，就要抛开仅就改造论改造思想，创新老旧小区改造工作机制。黑龙江省各地要积极行动起来，将基础比较好的社区列为试点社区，市（地）级城市至少开展2个试点社区，县城开展1个试点社区，确定试点后，要加大试点工作推进力度。

高起生表示，试点社区要以深化党建工作为引领，促进改造工作。试点社区要发挥基层组织“最后一公里”作用，促进改造工作。充分发挥社区主体作用，积极破解基层在改造中遇到的难题。同时，要开展试点的城市要利用多种媒体渠道，广泛宣传“美好生活环境与幸福生活共同缔造”理念，引导居民转变思想观念，培育主人翁意识，把居民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，共同参与改造，珍视改造成果，形成爱护小区的自觉性、主动性。

随着城镇老旧小区改造工作的不断推进，越来越多的老旧小区重新焕发出新的活力，让人民群众切实感受到生活质量发生的变化。做好民生工程，让老百姓得到实惠，获百姓“点赞”，则是对于改造工作给予的最大肯定。